为认真落实学院综合改革和人事制度改革有关要求，后勤管理服务中心（以下简称“中心”）在充分调研的基础上，分析研究工作中存在的问题，以服务大局、提升保障水平为目标，通过改革破解难题，拟制了中心深化改革方案。

一、总体要求

通过全面深化后勤改革，进一步优化内设机构设置和运行机制，完善各级各类人员职责，优化工资结构体系，健全完善考核激励办法，建立大物业保障模式，加强队伍及制度建设，不断提升后勤服务保障能力。

二、重点任务和主要举措

中心深化改革方案涵盖强化党建引领、优化机构设置、定岗定人定职责、实行竞聘上岗、调整工资体系、完善绩效考核、加强队伍建设、推进制度建设八个方面，从多维度、多层次破解工作中存在的具体问题。

（一）强化党建引领

持续提升党员的理论水平，加强四个支部联学联建，在学院党委和中心党总支的领导下，同频共振，不断提升党员的综合素养；充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，根据机构调整情况对支部进行调整，推动党建与业务深度融合，使党员干部在事业发展中能够充分发挥模范带头作用；强化党总支对各支部的监督引领，努力争创先进党支部和“四强”党支部，树立标杆，压实支部工作责任，加强党员的党风党纪教育，形成风清气正的政治生态。

（二）优化机构设置

结合学院干训事业发展需求及中心主责主业，通过部门精简、层级精简、班组调整等措施提升管理效能。在优化机构设置的基础上，合理调整各部门的工作流程。

1．部门精简。将12个部门精简至9个部门。撤销医务部，职能合并至行政部；整合财务部、物资部，成立财资部，同时加强财资内部管理，形成内部监督管理机制；撤销工程部，成立物业部，统筹校园绿化、校园卫生、校园综合维修、学员宿舍综合维修，减少沟通环节，降低协调成本；根据学院体育馆修缮计划，撤销体育部，员工分流至中心其他部门，薪资标准原则上按新岗位执行。

2．层级精简。撤销中心主任助理层级，现有1名主任助理过渡性保留。撤销中心领班层级，形成“主任-副主任-经理-副经理-主管-服务员”的层级结构，将原领班以下人员划分为1级和2级服务人员，其中，2级服务人员总数控制在该部门一线工作人员总数的25%以内。

3．班组调整。（1）增设2个班组。业务部增设学员报到管理班组，负责参训学员签到、一卡通制作、资料分发等工作。数字技术部增设弱电维修班组，负责全院电视、电话线路及设备的运维工作。（2）撤销5个班组。财资部撤销前台收银班组，职能并入业务部前台接待班组；撤销餐饮库管班组，二库合一，统筹管理。数字技术部撤销电话室班组，电话转接职能转至业务部前台接待班组；物业部撤销综合维修班组，维修服务将以服务外包的形式进行招标，实现维修工种的全覆盖；餐饮部撤销食材采购班组，食材临时采购职能转至财资部。

（三）定岗定人定职责

在优化机构设置的基础上，制定中心岗位、人员、职责设置方案（详见附件1），重新明确组织架构、用工人数及岗位职责，实现人力资源合理配置。

重新核定岗位编制。中心用工总规模控制在298名以内，其中，编制内职工18名，合同制员工135名，其余为劳务派遣及服务外包等人员。

随着编制内职工逐步退休，中心编制内职工保持在10-12名，编制内职工人员减少的同时，编外人员相应增加。在物业部维修服务外包招标完成后，以及学院赋予中心新的工作任务时，中心将严格测算工作量，相应增加编外用工人数，合同制员工实行公开招聘。

（四）实行竞聘上岗

为了鼓励职工干事创业，实现岗位能上能下、部门能进能出、收入能增能减，中心对编制内职工及合同制员工实行定期竞聘上岗制度，原则落实以岗定薪。

中心制定《后勤管理服务中心竞聘管理办法》（详见附件2），作为竞聘上岗的制度依据。明确岗位聘用的条件及程序，每三年为一个聘期，对涉及廉政风险的岗位，进行不定期轮岗交流；实行分级竞聘，副经理及以上岗位由后勤深化改革工作组吸纳学院工会代表、中心群众代表、中心组织员参加考核评议工作，学院纪委对考核评议过程进行全程监督，工作组将结合日常表现、绩效考核、民主评议等情况，确定聘任结果，主管及以下岗位由中心党总支会同经理结合日常表现、绩效考核等情况，研究确定聘任结果；出现待聘情况，中心将为其提供两次岗位，两次拒绝到岗的，合同制员工将予以解聘，编制内职工按学院相关规定进行处理。

（五）调整工资体系

进一步调整和优化工资体系，妥善解决轮岗转岗后工资标准核定的问题；将部分无法纳入统一工资体系的员工列为工资改革存量人员。（详见附件3）

1．为体现减员增效成果，本次改革拟上调合同制员工的工资水平，上调幅度以岗位基本工资为基准，根据职级按比例计算，计入月绩效。后期，根据学院事业发展实际以及中心绩效考核指标完成情况，逐步调整员工工资水平。

2．在工资结构中取消领班层级，将服务员及技术岗一类工资标准设为两级，取消专业岗位补贴项，规范年终安全绩效。轮岗转岗后的员工薪资，按照新岗位工资结构核定。

3．工资改革存量人员由历史延续形成，在改革前已经存在，无法纳入改革后的工资结构，涉及16名，转岗、轮岗后，存量金额原则跟随个人不变。同时，存量通过自然退休、晋升覆盖的方式自然消纳。

（六）完善绩效考核

持续发挥绩效考核激励作用，以考核促工作，调动员工工作积极性，奖勤罚懒，不断激发队伍潜力和专业化水平，提高后勤服务保障水平。

1．进一步强化中心考核的主体责任，经理是部门员工考核的主要执行人，中心将对经理考核其部门员工的情况进行评价，并将评价结果纳入经理的考核内容。

2．将考勤纪律与工作纪律内容纳入中心考核范畴，强化全员纪律意识。

3．考核结果作为员工绩效工资发放、评优评先、晋职晋级、选派培训学习的重要参考。

（七）加强队伍建设

持续加强后勤队伍建设，不断提升凝聚力与战斗力，打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛的骨干队伍。

1．建立中长期梯队建设规划。通过考察，中心建立青年骨干员工名单，实行定向岗位重点培养。骨干员工名单依据绩效考核情况进行动态调整。

2．树风正纪，鼓励干事。充分发挥党建引领作用。在中心的窗口服务岗位、服务保障岗位设立党员先锋岗、流动红旗班组，促进党建与业务的融合；加强风纪建设。规范考勤、休假、职工就餐、保密等纪律管理，严格日常工作规范，强化执行与监督，形成风清气正的政治生态；建立激励机制。对于努力工作、踏实肯干的员工重点培养，提供发展空间，同时，为优秀的劳务派遣人员提供与合同制员工同等的培训、晋升机会。

（八）推进制度建设

从三个层面四个维度完善制度汇编，持续推进制度建设。

在学院层面，锚定学院“5410”制度体系，按计划持续推进中心的制度建设工作；在中心层面，用2—3年的时间对中心制度汇编进行重新编制，构建适配中心发展的后勤制度体系；在部门层面，逐步完善岗位服务质量标准、各项工作流程、各类应急预案，形成权责清晰、流程规范、响应高效的标准化管理闭环。

在各项制度的“立改废”过程中，按照内控管理类、工作流程类、服务标准类、应急处置类进行补充、完善。

三、组织实施

中心深化改革是贯彻落实学院全面深化改革实施意见及学院深化人事制度改革部署，切实提升后勤服务保障能力的重要举措。中心领导及各部门经理需认真履行职责，在学院党委的统一领导下，在学院后勤深化改革工作组的指导下按计划有序推进各项工作落实，坚持稳中求进，确保改革取得实效，推动后勤工作提质增效。

附件：1．后勤管理服务中心“定岗定人定职责”设置方案 下载附件1

2．后勤管理服务中心竞聘管理办法 下载附件2

3．后勤管理服务中心工资体系调整方案

国家教育行政学院

2026年6月29日