也是强化党中央政策方针宣传的重要途径。年全国干部教育培训规划》年，学院已举办共计44期的全国地市教育局长研修班和36期的全国县市教育局长研修班，在不断改进和完善的过程中，积累了丰富的培训经验。为了进一步增强教育局长培训的实效性，切实提升教育行政干部研修效果，笔者对2018年在国家教育行政学院参加培训学习的第四十三期全国地市局长研修班和第三十五期全国县市局长培训班进行了问卷调查，共收回有效问卷128份，同时对近年来研修班次进行了材料整理和人员访谈。现结合有关意见，在总结培训经验与问题的基础上，提出增强培训有效性的对策建议。

    一、研修班项目执行的经验与问题

　　近几年，学院通过不断改进并完善培训计划、教学实施、班级管理、课程评估、后勤保障等各项环节，学员的满意度越来越高。调研发现，参训局长们充分肯定了局长研修班培训项目的意义和价值，并一致认为，通过培训转变了教育理念，学到了先进地区的有效经验和做法，不仅对基础教育工作重点、难点、亮点有了更深刻的认识，更增强了推进本地教育改革和发展的信心与决心。然而，在培训项目执行过程中仍存在一些问题有待解决。

　　（一）学员培训需求强烈，但受招生计划限制

　　调研发现，有84%省区的学员遴选方式为组织委派，16%的地区还结合了个人申请方式。其中，来自欠发达县区及中青年教育局长的参训愿望最为强烈。如果按照当前地市县报送参训干部的名额要求，全国334个地级行政区的近2000名局长和全国年和14年。很多在培训项目的招生名额与实际报名数均减少的情况下，

　　（二）培训课程内容丰富，学员聚焦略有变化

　　按照地市和县区不同教育局长群体的学习特点，学院开设的培训课程覆盖了从政策解读到观念引领，从战略布局到具体实践的必要环节。调研结果显示，局长们最想听取的课程内容依次为“教师队伍建设、教育质量评价、义务教育优质均衡、考试招生制度改革”等相关主题，并且依然关注“人事编制、教师培训、国外教育动态、教育信息化”，这与往年关注的教育热点大致相同。学院不仅对这些内容设计了主题报告，还围绕大家聚焦的问题开设了平行课程，在一定程度上满足了学员们的个性化需求。

　　然而，随着社会形势的变化及中青年局长参训比例的增加，大家对“学前教育发展、教育局长业务管理”等内容的培训需求日益激增且相对集中，尤其是来自县区教育局长们的诉求最为强烈。通过学习，大家希望进一步以问题为导向，通过强化问题思考、分类研讨、跟踪调研等模式，形成解决问题、分享经验的培训模式。

　　（三）教学开展形式多样，提质增效仍有空间

　　在教学形式方面，通过开展讲授类、参与类、考察类等不同形式的教学活动，学员们不仅相互认识、加强交流，还促进了各地经验的分享，提高了学习的有效性。近两年，学院进一步创新教学模式，使课程内容更具针对性。一方面，围绕大家共同关注的主题，开展结构化研讨活动，旨在通过思维引导强化学员发现问题、分析问题、解决问题的能力。调研发现，通过结构化研讨的方式，大家在聚焦、分析问题方面学习效果明显，但立足于本职工作提出解决措施的能力却略显不足。有的小班对确定的主题意见不统一，有的小班学员参与讨论的积极性不高。

　　努力推进并完善现场教学基地建设。其中，分别面向地市、县区局长班开展的萧山、潍坊现场教学受到了学员们的广泛好评。同时，大家对基地的建设及教学实践深度抱有更多期待，尤其提出了考察学校的典型性及教学深度略有不足，考察节奏过于紧凑，反思交流时间不够充分等问题。

　　（四）评估机制相对完善，评价标准尚不明确

　　当前全国地市县教育局长研修班形成了以网络评估、访谈评估为主的项目评估，以及以结业作业、学员鉴定为主的学员评估机制。通过满意度及意见汇总，教育部和院内相关部门能够及时了解到项目执行的整体情况及培训效果。评估报告显示，近五年的地市、县市教育局长班次，从培训计划、组织管理、服务保障等各方面满意度较高，学员的培训学习获得了良好的成效。

　　 结果运用的有效性。

　　（五）培训管理规范有序，训后服务未来可期

　　学院已逐步形成学员为主体，班主任团队、培训设计实施、后勤管理等部门各司其职、配合有序的工作机制。

提升局长研修班项目执行有效性的对策建议

　　综上所述，针对全国地市县教育局长研修班，笔者结合项目经验与存在问题，对提升局长研修班的项目执行及学院培训事业的建设与发展进行了若干思考。

　　第一、优化选派方式，参训名额向欠发达地区及中青年干部适当倾斜。建议相关行政部门结合学员实际情况，以个人申报和组织委派相结合的方式进行学员遴选，并给予中青年教育干部更多培训机会。由于中西部地区和东部发达地区教育差距较大，尤其西部地区的教育局长对自身的工作定位并不明确，他们有更多培训需求，为此，建议进一步增加欠发达地区及贫困县区教育局长的参训名额，加大专门面向中西部地区县域教育局各级管理干部的培训项目，开发更多适合他们的培训课程和教学形式。在此基础上，把握这些学员的内在需求，区别于其他培训院校做法，发挥学院自身优势，强化专项培训实效，让处于不同发展条件下的局长们都能明确工作方向，提升教育管理水平。

　　关于提升地市县教育局长培训有效性的对策建议

　　第二、丰富课程内容，强化问题导向，增加学前教育、局长业务管理等相关专题课程。有学员建议，在培训设计上可增加以某一热点问题为主题的短期班次，让共同关注的教育行政干部可以集中起来研究解决问题的措施。在新时代背景下，学前教育逐步成为我国教育的重要环节，是当前全社会都非常关注的热点和难点领域之一。对于培训内容，建议增加如何贯彻落实学前教育政策类的专题报告，尤其是针对如何解决学前学位、师资力量不足等问题进行典型案例学习。同时，举办更多学前教育相关的培训班次，加强学院从事学前教育专兼职教师队伍的建设。另一方面，进一步优化课程设计，加大“提升领导力”培训内容的比重。尤其围绕“如何当好教育局长，局长的历史使命与工作管理”等主题，面向县区教育局长班开设与局长岗位工作相关的指导内容，并有针对性地设计实践课程。例如，增设学员们到北京市部分区县教委进行现场教学的实践环节。

　　第三、进一步丰富教学形式，强化培训的互动性、针对性和实践性。一是在课程互动中提升实效。地市县教育局长们建议，为了增强专题报告中互动环节的效果，需提前告知学员相关授课信息，组织学员罗列问题，便于专家在授课后针对两三个问题进行现场答疑。同时，增加资源欠发达地区教育局长的专题授课及交流，他们的成功经验对中西部地区的学员来说更具借鉴性。二是在司局座谈交流中提升实效。学员们反映，邀请教育部司局干部参与学员研讨很有必要。对于司局座谈，可提前告知学员参与部门干部的管理职能职责，并收集学员建议，对问题抓大放小，进行整合，双方事先做好关注问题讨论的准备，提高座谈交流效率。同时，希望邀请财政、编办、人社部门的领导参与面对面交流，解答大家普遍关于现代教育人事编制，教师职称评聘的相关疑惑。三是在教学实践课程中提升实效。对于现场教学而言，建议减少考察密度，加深教学深度，突出重点避免面面俱到，并延长针对教学内容所进行反思和讨论的时间。另一方面，借鉴其他干部院校的培训经验，在部分专题课程中采取多样化的教学形式增强授课效果。例如，以学员自带案例，社会公开招标等方式反映最新实践的高质量案例，力争兼具实效性和针对性；开展组合式教学，开发基于情景模拟的实验性课程、体验式课程；依托VR技术，开发虚拟教室或建立主题实验室，如心理调适实验室、危机管理实验室、校园安全实验室、党性修养主题教室等等实现沉浸式教学。四是在加强院内教师培训中提升实效。当前，我国重视关于共建教育系统干部培训协作机制的构建，学习和借鉴其他干部培训院校的经验和做法对我院发展很有必要。特别是学习和借鉴他校教学活动形式的灵活性、课程内容的丰富性、教师教学的技术性等。为此，建议加强院校间合作，为院内专兼职教师提供多种培训机会或联系渠道，鼓励学院中青年教师参加有关培训或考察，丰富干部培训工作视野，提升自身教学能力。

　　第四、制定评估标准指标，进一步完善培训评价机制。部分学员和教师在访谈中建议：一是增加评估事项的有关描述，让学员明确各环节的评价内容。尤其针对每项评价模块再设置二级或三级指标，使学员对执行部门的评价更具针对性和科学性，减少以偏概全的不确定评价。二是建立满意度评估指标。可参考国际上教师和学校评价指标的制定，给予“满意度”相应的标准描述，让学员明确“很满意”、“较满意”、“一般”之间的衡量标准，促使项目执行团队清楚认识到还需在哪些具体方面加以改进，以增强培训评估的实效性。三是构建项目改善的评估机制。对于学员提出的意见或建议，相关部门或授课教员是否进行了研究、分析和改进，可通过召开会议或书面反馈等形式进行。综上所述，通过明确评估标准，进一步完善以满意度为主，用于相关部门了解项目执行情况的诊断性评价（公开），以及以具体意见为主用于执行团队提高水平、改进工作的形成性评价（非公开）。四是完善学员学习评估机制。目前，大部分班次除了对学员的考勤和结业作业有所要求之外，并没有对学员的学习效果进行相关评价。为了避免学员考勤和结业作业流于形式，可搭建“学员参训评估”机制。例如，结合学员的学习态度（认真听课、积极参与、遵守纪律等）和课堂表现（学习能力、协调能力、分析能力、踊跃提问、团队合作等），对参训学员进行评估，达到合格分数予以结业。通过构建学院与学员双向的评估机制，让学员对学院的评价更科学合理，也让学院对学员的评价赋予成效。

　　第五、组建专业团队，加强训后服务，完善电子信息化移动平台建设。一是构建信息推广、资源共享、经验分享平台。加强全国教育培训院校协作，建立健全教育资源、信息的共建共享机制。例如，与兄弟院校进行资源共享，开放更多可供下载和保存的网络课程。同时，向学员定期推送有价值的教育资讯，传递教育最新政策、培训资源等等。针对共性问题分享好做法、好经验，并给予政策联系，继续指导各地工作。二是组建专业团队，搭建专家和学员交流沟通与教改指导平台。培训结束后，发挥培训的延续性，可适时就培训中的1-2个热点专题进行深度研讨，组建专家团队到需要的地区进行现场指导，后续提供对地方教育教学改革的诊断和指导，让培训更有实效。比如，联系欠发达地区的已训学员，对其训后是否有落实国家政策或开展改革探索进行调研，为教育部制定政策提供依据。三是完善电子信息化移动平台建设，为培训管理、教学提升、训后服务提供助力。目前，学院已建立电子信息化平台，在一定程度上改进了以往人工管理的不足。为了更好发挥培训管理与后续服务实效，可进一步加强电子信息化移动平台的建设。具体而言，可结合微信、UMU等移动互联网方式，开发网络覆盖下可随时随地进行账户登陆的系统。同时，增加学员论坛、班级交流等板块，促进大家在训中、训后对教育问题进行交流与探讨。此外，聘请相关专家或团队，定期登陆论坛，对学员提出的实际困惑进行答疑与指导。

　　第六、明确执行团队工作职能，健全多部门沟通协调机制。在培训项目中，班主任团队是直接面向参训学员的窗口，也是各部门沟通协作的纽带。建议在明确项目各执行团队工作职能的基础上，鼓励班主任团队参与课程的设计与开发。进一步加强各部门在培训过程中出现紧急情况的应对能力，包括但不限于学员安全、运动食宿、临时调课等突发情况。同时，建立院内外多部门信息沟通机制，做好政策协调和管理服务工作。并且，进一步完善评估结果的反馈渠道，如建立教育行政部门、学院及授课专家之间的评估结果反馈机制，提升培训结果的运用效能。此外，还可为学员搭建进行学分认定的服务平台，满足学员的多样化需求。