●“多元文化背景下高校管理者素质提升与能力建设国际论坛”开始筹备

●“区域素质教育专题调研与案例研究”启动

●学院重点课题“公共服务型政府教育类公共产品提供与管理体制创新研究”开题

●学院青年专项课题“和谐社会与教育公平——以权力和政策为视角”开题

“多元文化背景下高校管理者素质提升

与能力建设国际论坛”开始筹备

 

      国家历来高度重视教育干部素质提升与能力建设，近来颁布了《干部教育培训工作条例》，发布了《2006-2010年全国干部教育培训规划》，明确将人才视为综合国力竞争的战略重点，强调“以增强执政意识、提高执政能力为重点”，全面提升领导干部的思想政治素质、文化素养、业务知识和技能。而高校管理者素质与能力，事关教育发展大局和人才强国战略的落实。按照培养“社会主义政治家、教育家”的要求，在教育部直接领导下，国家教育行政学院承担三届“中外大学校长论坛”部分筹备组织工作，多类型高质量完成“高校领导海外培训”项目，陆续承担了高校领导干部和后备干部研修培训任务，在国内外产生了广泛影响，为提升高校管理者素质和能力，促进教育事业发展，做出了积极贡献。面对高等教育日益繁重的使命，如何有效提升高校管理者素质与能力，事关中共中央关于干部教育培训规划、教育部干部教育培训“十一五”规划和学院发展规划目标的贯彻落实。世界各国在各自的文化背景下普遍重视大学管理者素质提升与能力建设，积累独具特色的成功经验。为深入总结我院多年的办学经验，展现中国高校管理者培训取得的成绩，加强与国内外干部教育培训机构的交流与合作，充分发挥学院在干部培训中的辐射作用和影响力，为高等教育管理者培训和能力研究搭建国际交流与借鉴的平台，经报教育部国际司批准，学院将于2007年9月19日至22日举办“大学管理者素质提升与能力建设国际论坛”。

      论坛将围绕主题深入探讨在不同文化背景下各国高校管理者们所面对的素质与能力要求的特点与挑战；分享国内外教育培训机构在促进和发展高校管理者能力建设方面所发挥的作用与实践经验；共同探讨高校管理者培训核心课程设置与组织模式；结合高校管理者能力研修质量与效益案例展开平行论坛；探讨高校管理者培训研究的国际交流与合作事宜。

      在教育部有关司局支持指导下，国家教育行政学院作为主办方，拟邀请近百名大陆代表及20名左右国际及香港特别行政区代表与会，同期在院参加培训的高校班参加部分活动。根据院长办公会精神，本次论坛将在学院的领导下，由科研处、外事办、培训部、校长大厦等职能部门合作推动，依托教研部和相关立项课题协同完成。论坛由中国高教学会高教管理研究会协办，利用其理事单位的资源优势，协助遴选论坛发言人并选派与会代表。

      针对学院已开展的项目和论坛需要，组成5个专题调研组，通过问卷调研、访谈、文献综述，分别形成专题调研报告，并在此基础上形成综合报告，供论坛交流。根据院长办公会和主管院长主持的论坛专题会精神，调研组和综合报告的主题和分工如下：

      专项调研组1：“启迪领导智慧 憧憬大学未来——中外大学校长论坛与大学校长领导能力建设调研报告”。主要负责部门：国际教育教研部。主要参与的相关课题：“高校领导能力实证研究”。

      专题调研组2：“拓展国际视野 汲取管理智慧——来自中国高校领导者海外研修项目的报告”。主要负责部门：培训部。主要参与的相关课题：“教育干部培训管理研究”。

      专题调研组3：“准确把握全局 提高领导能力——来自中国高校领导者（进修班）的研修报告”。主要负责部门：国际教育教研部。主要参与的相关课题：“高校领导能力实证研究”。

      专题调研组4：“适应改革发展 提升综合素质——来自中国高校中层管理人员（培训班）的研修报告”。主要负责部门：学校管理教研部。主要参与的相关课题：“我国高等学校中层干部主要岗位研究”。

      专题调研组5：“具备战略眼光 强化理论思维——来自党校系统、行政学院系统及省高校工委的调研报告”。主要负责部门：社科部、科研处。

      在各专题调研的基础上，撰写两份综合报告：

      1、《搭建起国内外研修平台致力于管理者能力建设——来自国家教育行政学院的综合报告》。主要负责部门：科研处。

      2、《构建和谐社会背景下中国高校管理者素质与能力建设——教育部有关领导的主旨报告》。主要负责部门：社科部。

 

“区域素质教育专题调研与案例研究”启动

 

      按照中央领导的重要批示精神，自2005年6月，教育部与中宣部、人事部、社科院、团中央等部门组成联合调研组，分别就教育系统素质教育实施状况、舆论环境对素质教育的影响、社会用人制度改革、人的全面发展理论及成才规律、青少年健康成长及社会环境因素等问题展开调研。教育部还以首席专家牵头组织的形式分7个课题组分别对义务教育均衡发展、基础教育课程教学改革、招生考试评价制度改革等进行了专题研究，形成了调研总报告并公开发表，受到了广泛关注。在教育部组织的系统调研中，国家教育行政学院积极参与。教育部委托我院对全国400多名地市县教育局长进行了系列问卷调查，组织了多次专题座谈，就推进素质教育的有关问题进行了深入的调研，为教育部有关专题调研报告的形成提供了积极的支持。

      十多年来，全面推进素质教育一直是我院教育干部培训的主题，通过专题论坛、专题研讨、专题研究、实地考察等方式，组织学员围绕实施素质教育的有关问题进行了深入研讨，结合立项课题进行深入探究，形成了一系列培训简报、调研报告和学员研修成果文集，有力地推动了区域素质教育的实施。

      根据教育部基础教育司和学院领导的意见，科研处于2006年11月草拟了《关于继续立项开展素质教育专题调研与案例研究的报告》，学院报请基础教育司获得了审批，并给予专项经费支持。根据2007年学院科研工作要点，学院将整合科研力量，制定专项计划，充分利用教育干部培训资源，继续开展素质教育专题调研和案例研究，努力推出有学院特色、引领教育创新、服务于教育咨询与决策的科研成果，继续探索符合学院高质量培训需要的独具特色的科研之路。

      为有计划、有成效地开展“区域素质教育专题调研与案例研究”，经协商成立了由姜沛民、张兰春、李文长、张斌贤、曾天山、翟博等同志组成的调研指导小组；由科研处和培训部组织协调，依托教育行政教研部和《教育局长能力建设研究》、《和谐社会与教育公平——以权力和政策为视角》、《义务教育均衡发展：理论、政策与实践》、《中国德育向公民教育转型研究》、《当前县域教育发展的路径：一个县的田野调查》等立项课题，借用北京相关研究机构的学术力量，组成相对稳定的课题组；充分利用学院地方教育局长和中小学校长培训项目，分专题设计问卷，组织召开专题座谈会，广泛了解地方教育行政领导和中小学校长关于素质教育有关问题的基本认识、实践探索和政策建议；结合教育部“表彰奖励实施素质教育富有成效的地区”和“培育一批成片连片的素质教育示范区”活动，发现典型开发案例，深入基层教育部门，陆续开展实地调研，获取客观而丰富的素材，从中总结推广具有普遍价值的成功模式，形成有说服力的案例分析报告。

      经主管院长同意，科研处于3月15日召集相关教研人员就“区域素质教育专题调研与案例研究”进行专题研讨，于京天、王保华、从春侠、邢晖、许杰、刘亚荣、司宏昌、胡锐军、黄永军、杨红霞、张虹等到会并发表了自己的见解。大家初步明确了课题研究思路和调研任务。近期将着重围绕“区域教育行政能力与素质教育”、“和谐社会与区域教育公平和教育均衡发展”、“文化复兴背景下的经典诵读与区域文化传承”、“农村基础教育课程改革与师资队伍建设”、“高中新课程的实施”、“课业负担的张力与区域因素分析”、“素质教育质量标准与特色评价”等问题，精心设计综合性调研问卷，经综合分析，形成系列调研咨询报告。课题组将加强与在京相关教研机构的合作，经过全年的协同努力，形成“素质教育专题调研与案例研究”年度报告，服务于政策咨询和教育创新，服务于实施素质教育能力的增强，并为持续开展相关调研和案例研究奠定基础。

 

学院重点课题“公共服务型政府教育类公共产品提供

与管理体制创新研究”开题

 

      我院社科部郭锋教授主持的2007-2008年度学院重点课题“公共服务型政府教育类公共产品提供与管理体制创新研究”（课题批准号：NAEAA0604）于2007年3月27日开题。课题组成员社科部李树教授、许玉乾教授、梁金霞副教授、胡锐军博士、李海鹏助理研究员、徐丽丽助理研究员、图书信息中心主任郭垒教授、何锦彦副主任及科研处副处长张婕副教授参加了开题会。

      课题主持人郭锋教授首先就课题研究选题的意义、主要内容、观点、研究思路、方法、目标、课题组成员分工和时间进度安排等作了介绍。他谈到，本课题以政府的公共服务职能为研究对象，是社科部上一个课题“建设中国特色公共服务型政府”（已完成并由中央文献出版社于2005年出版专著）的进一步拓展研究、专题切入式的深入展开，重点对社会主义市场经济条件下服务型政府的教育类公共产品提供和管理体制创新问题做系统深入的研究和探讨，力求为政府的有关决策提供理论参考。

      郭锋教授强调本课题的研究重点是探讨政府、教育、社会之间的关系、政府的教育类公共产品提供和管理职能如何定位才能适应时代新要求、更好地发挥作用，要以当前我国政府改革特别是教育类公共产品提供和管理体制改革必须面对并加以解决的若干重大问题为中心，紧密结合社会主义市场经济条件下政府改革特别是教育行政管理体制改革发展的新实际，重点对新的历史条件下应该怎样定位政府的教育类公共产品提供和管理职能，政府的领导、规划、决策、拨款、公共政策等宏观调控管理行为在提供教育类公共产品服务、发展各级各类教育事业、规范办学行为，办好让人民满意的教育过程中的作用；依法行政与深化教育行政审批制度改革；建设现代公共财政体系与深化教育投入体制资金筹措机制改革；改善公共服务提供与深化教育类事业单位改革、深化各级各类学校特别是高校领导管理体制、人事分配制度、教学科研体制和后勤社会化改革等教育内部管理体制改革；以及国外政府改革特别是公立教育行政管理体制机制改革特点和发展趋势、建立健全教育领域的公共权力有效监督制约机制问题、教育公平问题、公共服务社会化与大力发展民办教育等问题进行分专题深入展开式的探讨研究。他接着介绍了本课题研究的课题组分工及研究进度安排：2007年1-3月形成课题研究的基本框架和方法，4-8月形成分课题研究思路；2007年9月-2008年9月进入分专题研究，形成系列论文；2008年9月-12月，形成系列论文和研究报告、专著初稿。

      会上，课题组成员积极献计献策，就本课题研究的研究思路、研究框架和课题分工等问题进行了热烈的讨论，提出了很好的调整意见与建议。张婕副教授认为，转变政府职能、全面提升政府的公共服务能力已经成为政府改革的主要内容，本课题针对当前我国政府改革、特别是教育类公共产品提供和管理体制改革面临重大问题展开研究，具有十分重要的意义和价值。课题组有很好的研究基础，曾编著出版《建设中国特色公共服务型政府》一书，本课题研究注意发挥课题组成员的专业优势，将教育行政、教育管理理论和公共行政、公共管理理论结合起来，力求在研究角度和方法上有所创新，为本课题的顺利开展奠定了很好的基础。她指出，这项学院重点课题的主线是“公共服务型政府教育类公共产品提供与管理体制创新”，在课题研究中，首先保证研究要紧紧围绕这条主线展开，然后再考虑到课题组成员的专业优势，从不同角度展开研究、探讨，这样才能最大限度地将我们有限的人力和财力用于课题研究，保证课题的质量。

 

学院青年专项课题

“和谐社会与教育公平——以权力和政策为视角”开题

 

      我院社科部胡锐军博士主持的学院2007－2008年度青年专项课题“和谐社会与教育公平——以权力和政策为视角”（课题批准号：NAEAC0603），于2007年3月28日开题。社科部主任郭锋教授、副主任许玉乾教授、李树教授、梁金霞副教授、李海鹏助理研究员、徐丽丽助理研究员出席了开题会，图书信息中心主任郭垒教授、副主任何锦彦助理研究员，学院科研处副处长张婕副教授也应邀参加了开题会。与会学者围绕本课题时代意义、结构框架、研究方法等内容进行了热烈的探讨。

      本课题主持人胡锐军博士首先就本课题申报缘起、研究背景、选题意义、论文结构、主要观点、重点难点、研究思路、研究方法、研究进程与课题组成员分工作了介绍。他谈到，教育公平是社会公平在教育领域的延伸，是实现社会公平的“最伟大工具”，没有教育的公平，就谈不上社会的公平；没有社会的公平，就没有社会的和谐。而目前众多的教育不公平问题，最终都可以还原为权力、政策及其衍生出的制度问题，即政治学、教育学问题。因此，从教育权力和教育政策的视角来观照教育公平，更能反映和谐社会的时代要求以及人类对公平诉求与政府责任的内在统一性，并最终寻求到一条有效的解决路径。为此，本课题将采取规范研究与实证研究相结合的方法，主要是实证研究的方法，对教育不公平的表现形式、原因和解决路径进行分析，并提供一些可参考性的建议。他特别强调本课题重点旨在从政治学的研究视角来分析教育公平问题，突出实证研究，如专题调研、问卷的重要性，课题将以论文和研究报告的形式体现。该课题将于2007年2月－2007年6月，就和谐社会与教育公平的涵义及其基本关系（包括前期问卷调查）进行分析，形成分论文；2007年7月－2007年10月，就转型期我国教育公平的现状、问题及其原因（包括后期问卷调查）进行分析，形成分论文；2007年11月－2008年1月，就我国教育公平现状进行实证研究（包括问卷与案例调研），形成研究报告；2008年2月－2008年5月，就教育公平的权力和政策解决路径进行分析，形成分论文；2008年8月完成“和谐社会与教育公平——以权力和政策为视角”总论文和研究报告。

      与会专家、学者在听取该课题立意、研究思路及研究进展情况后认为，课题选题非常切合我国社会发展实际，这是当前我国教育事业改革发展过程中急需解决的热点问题，具有很高的研究价值和现实意义。利用政治学原理，从权力和政策的角度来探讨教育学问题，更是具有新意，值得倡导。学者们还就课题研究中需要关注和注意的问题，提出了十分中肯的意见和建议。

      本课题主要成员、郭锋教授就本课题研究的重要性、必要性以及研究过程中应该注意的问题谈了自己的看法。他认为，在全国上下努力构建和谐社会，推行公平正义这一社会主要首要价值目标的当下，研究教育公平问题具有非常重要的社会和时代价值，而且从学院的培训事业和科研建设的角度看，也具有非常积极的意义。他认为，研究的过程中应着重注意两点：第一，必须注重实证研究在本课题研究中的重要地位，要抓住学院的培训平台，充分利用来培训的学员资源，搞问卷调查和案例调研，要多与科研处和培训部协商、合作。第二，从政治学视角，把权力和政策作为分析框架和切入点，是一个非常有新意的研究尝试。但是，必须要注意站在重全局、讲政治的高度从正面的角度来分析问题，学政治的就必须懂政治。第三，注意结论的社会价值，要把研究和国家、教育部的既有及即将出台的教育政策方针结合起来，不要搞关门研究，要把究竟定位在为教育事业发展提供参考性建议和意见的目标上，这样才能真正的研究出一些有意义的东西。

      许玉乾教授对本课题的研究价值、内容结构、切入视角和研究方法，做了充分的肯定，并就研究思路提出了建议。他说，和谐社会与教育公平都是当下我国社会发展中的热点问题，前者是我们国家提出的新的执政理念，后者是我国教育发展改革中遇到的难点问题，后者的实现是前者实现的基础。当下，我们正处于“黄金发展期”与“矛盾凸显期”高度重合的转型期，教育问题与医疗、住房一起被列为民众最关心的三大问题之列，因此，研究和谐社会视域下的教育公平问题就更显必要。从权力和政策的视角来分析这一问题，是一个新的尝试，有学术新意。他指出，由于这是一个实证性很强的研究课题，因此，一定把实证和经验研究放在首位，注重问卷调研和案例分析。同时，他还指出，要对研究中可能遇到的困难有所心理准备，他认为，本课题研究的最大困难就在于教育权力和政策的路径解决上，这其实就是中央领导人所思考的问题，如果你能做好了就等于为国家教育路线方针政策的制定，献言献策，但是这是非常困难的，中央对此问题已经出台了一系列的教育方针政策都依然没有把这个问题解决好，就证明问题和困难的复杂性所在，因此，一定要有心理准备，要立足实际，踏踏实实分析、兢兢业业研究。

      郭垒教授从教育政策制定和教育体制改革的角度阐述了本选题的重要意义。他认为，我们国家之所以出现教育不公平的问题，从某种程度上说，是与我们国家的教育政策和教育理念的规划和执行不到位相关的。我们国家的教育政策，一段时期以来充满了功利主义的风气，讲究短、平、快，轰轰烈烈的应试教育就是一个很好的例证，这就造成教育公平问题的忽视，如果不改变现有的教育体制、教育政策，改变教育权力和教育资源的配置和分配方式，教育的公平问题很难实现。因此，本课题研究的理论和现实意义是勿庸置疑的，从权力和政策的视角来分析，逻辑点和出发点也是有新意的。鉴于我国教育不公平问题的政策和体制根源，郭垒教授特别提醒，在进行实证研究的过程中，还要特别注意对国家、教育部现有政策文献的文本分析，这是研究过程中不可忽视的环节，通过对现有政策文献的文本分析，既能找到现实问题的政策根源，也能为研究结论的得出，提供对比和指导。

      李树教授十分同意在座各位学者的意见和建议，认为本课题研究适应了我们党和国家贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的需要，适应了“办好让人民满意教育”这一大政方针的指向。他特别强调在研究的过程中，一定要有敬业致思精神，重视实践经验和规范思考，不浮躁、不急功。并希望课题能如期结项，圆满成功。

      本课题的顺利开题，为本课题的如期完成奠定了良好的基础，也标志着该课题研究工作进入全面实施阶段。课题组成员对今后的研究有了更加明确的方向和坚定的信心。

（执笔人：胡锐军）