2020年4月,学院发布《国家教育行政学院科研项目管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》是指导学院科研事业健康发展的重要保障,现就该文件出台的背景依据、主要内容、重要变化等方面进行解读。

　　一、《办法》出台的背景和依据

　　（一）目的意义

　　为贯彻落实党中央、国务院关于推动科研领域“放管服”的改革要求，明确学院科研项目管理职责，理顺科研项目运行机制，加强科研项目服务，实现科研项目管理的制度化、规范化和科学化，提升学院科研实力和创新能力，保证科研工作健康发展,特制定本办法。

　　（二）文件依据

　　1. 《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25 号）

　　2.《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（国办发〔2018〕127 号）

　　3.《中共教育部党组关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（教党函〔2019〕37 号）

　　4.《教育部关于加强新时代教育科学研究的意见》（教政法〔2019〕16 号）

　　5. 教育部、科技部印发《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》(教科技〔2020〕2号)

　　二、《办法》主要内容

　　《办法》共六章三十三条，分别明确了学院对科研项目管理的总体要求、职责权限、申报与立项、过程管理、结项管理及附则等内容。具体如下：

　　第一条至第三条，明确《办法》制定的目的，科研项目管理的原则及要求。

　　第四条至第八条，明确科研项目管理的责任主体及职责权限。

　　第九条至第十九条，明确科研项目的分类和概念，科研项目的认定、法人单位及申报与立项要求等。

　　第二十条至第二十五条，明确不同类型科研项目的过程管理要求。

　　第二十六至第三十一条，明确不同类型科研项目的结项要求。

　　第三十一至第三十二条，明确本办法于2020年4月13日实施，《国家教育行政学院科研项目管理工作暂行条例》（院字〔2013〕25号）、《国家教育行政学院院内课题管理实施细则》（院字〔2014〕33号）同时废止。

　　三、相较前文件（院字〔2013〕25 号和院字〔2014〕33号），《办法》有哪些内容保持不变？

　　相较前文件，《办法》在以下五个方面基本保持不变：

　　（一）《办法》适用于学院在册的各类科研项目的管理，主要包括项目申报与立项、过程管理、结项管理等各环节。

　　（二）科研部是科研项目归口管理单位，所有科研项目及科研项目经费均需纳入学院统一管理。

　　（三）学院科研项目实行项目负责/主持人责任制，项目负责/主持人是项目执行的责任主体。

　　（四）根据院内科研项目完成情况，结合鉴定结果分别给与奖惩。

　　（五）院内科研项目评审采取学院学术委员会或党委会授权相关领导小组等方式组织评审和鉴定。

　　四、相较前文件（院字〔2013〕25 号和院字〔2014〕33号），《办法》有哪些新变化？

　　(一) 对“条例”、“细则”的格式、体例、内容补充完善

　　相对于原“条例”，新《办法》删除原有科研合作提成、纵向课题资助等规定，同时，系统规范不同类型的科研项目从申报、评审、立项、经费、开题、中检、结题、验收、决算、归档等工作的完整实施过程，补充完善了《国家教育行政学院横向科研项目合同书》、《国家教育行政学院横向科研项目委托任务书》和《国家教育行政学院科研项目结项报告书》等六项制式文件。

　　(二) 明确“统一领导、分级管理、责任到人”的科研项目管理体制

　　1.强化项目负责人责任，明确项目部门负责人和学院相关部门职责权限；

　　2.按“分级管理”项目管理体制要求，将科研项目分为纵向、横向和院级三类，区分各类项目涵盖范围；

　　3.明确学院为对外签订科研项目任务书、合同书、申请书的唯一法人单位。院内任何部门在未经立项审核、审批同意或学院授权情况下，以学院、部门或个人名义对外签订的科研项目书一律无效；

　　(三) 区别管理，重点规范横向科研项目

　　《办法》重新划分纵向科研项目和横向科研项目，将纵向科研项目限定为国家社会科学基金项目等中央国家机关和北京市财政支持的竞争性科研项目，涵盖范畴有所变化。同时，结合学院历年审计要求，新“办法”对横向科研项目进行全面规范，补齐“漏洞”。

　　1.横向项目一般由项目负责人与委托方协商签订和向科研项目书;

　　2.横向项目必须具备合规书面文件，且必须采取学院统一制定的合同文本；

　　3.根据横向项目来源，采用不同的合同文本即“国家教育行政学院横向科研项目合同书”、“国家教育行政学院横向科研项目委托任务书”或“国家教育行政学院课题申请书”，同时规定最长年限；

　　4.横向项目一律要求提供结项报告书，对结项方式、手续和结余经费使用等做出明确规定。

　　(四)规范院级项目，简化过程管理

　　新《办法》在院内课题的申报立项、过程管理和结项管理等方面作出新规定。同时，根据“放管服”要求，对科研项目实行“里程碑”式管理，学院一般不进行过程性评估、检查、抽查等，减轻科研人员负担，营造有利于潜心研究的科研环境。

　　五、科研项目管理流程

                                                                                                            科研部

                                                                                                         2020年4月22日