按照教育部党组要求，7月19日上午，国家教育行政学院组织召开党员学习大会，交流群众路线教育实践活动学习体会。学院常务副院长、党委书记黄百炼同志以“坚持党的群众路线切实改进工作作风”为题向全体党员作专题报告。

      黄百炼深入阐释了开展党的群众路线教育活动的重大意义。他指出，群众路线是党生存、发展的生命线。坚持党的群众路线就是坚持党的性质和根本宗旨，使党始终保持先进性和纯洁性，不断扩大党的群众基础，维护执政党的合法性，巩固党的执政地位，充分发挥党的领导核心作用。中国共产党建党92周年，执政64周年的历史反复证明：什么时候紧密联系群众就无往而不胜，什么时候脱离群众就遭受挫折和失败。同时，坚持群众路线也是在深化改革发展中，凝聚力量，攻坚克难，破解难题，推进“中国梦”实现的根本途径。

      黄百炼深刻分析了群众路线的内涵，具体阐明了群众路线与党的思想、政治、组织路线的关系。他强调，群众路线是党在中国革命中对唯物史观的创造性运用。群众路线是指一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。关于群众路线与党的思想、政治、组织路线的关系，黄百炼指出，群众路线是党的思想、政治、组织路线的精髓。第一，党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验和发展真理。在社会存在中人民群众是最重要的社会实践主体，一切从实际出发就是一切从人民群众的实际出发。第二，党的政治路线是党的纲领的具体体现，它决定着党在一定历史时期行动的方向，也决定着党的建没的方向。目前我们党的政治路线就是坚定不移地走中国特色社会主义道路，这就必须紧紧依靠人民群众，坚持一个中心两个基本点，坚持四项基本原则，坚持五位一体的发展格局，实现两个一百年的奋斗目标。第三，党的组织路线是党根据一定历史时期党的政治路线而规定的关于组织工作的根本方针和准则。具体包括三个方面，一是要认真坚持民主集中制原则。二是要正确执行党的干部路线和干部政策，按照德才兼备的标准培养、选拔、使用干部。三是要教育全党保持和发扬党的优良传统，发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，密切党同群众的联系，提高党组织的战斗力。党的组织路线就是要把坚决执行党的思想和政治路线的人选拔到领导岗位上来，并用科学的领导制度和组织原则使这些领导干部为人民掌好权，用好权，做到权为民赋，权为民用，接受人民群众的权力制约与监督。

      黄百炼强调，群众路线还是共产党人的工作作风。党的工作作风是党组织和党员个人在工作中表现出来的一贯态度和行为，是人们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。党的工作作风是一种外在表现，其本质是反映共产党人的世界观、人生观和价值观。党的群众路线是党的根本工作路线。保持党同人民群众的血肉联系，是党的工作作风建设的核心问题，也是党的作风建设的核心问题。坚持和发扬密切联系群众的工作作风，关键是牢固树立群众观点，充分尊重人民群众的首创精神，把全心全意为人民服务作为自己一切工作的出发点，坚持立党为公、执政为民、廉洁从政，善于向群众学习，始终把群众的安危冷暖放心上。同时，也要坚持对党负责和对人民负责的一致性，把加强领导和思想教育有机地统一起来，既不搞脱离群众的冒险主义，也不搞随波逐流的尾巴主义。

      黄百炼总结剖析了当前我们党面临的四大危险，即精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险，其中，精神懈怠是首要危险，能力不足是直接危险，脱离群众是最大危险，消极腐败是致命危险。他强调，脱离群众是当前我们党面临的最大危险，党脱离群众的问题集中反映在工作作风上，即官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风。“四风”问题严重存在将给党的发展带来巨大危害，它会使政府的公信力下降、党的思想宣传引导力和影响力被削弱、党的形象和威信受到损害，会由于缺乏人民群众的理解、信任和支持难以提升解决复杂问题的能力，还会积聚人民群众的不满情绪，从而被敌对势力所利用，易造成突发事件诱发社会骚乱。

      黄百炼认为，“四风”的产生既有客观原因，也有主观原因。从客观原因来说，一是权力过于集中且不受制约监督的领导体制，使一些领导者无所顾忌，胆大妄为。二是干部选拔存在的“伯乐相马”、“关门点将”、暗箱操作等情况，使得一些干部崇拜权力，只对上司负责，而不关心群众。三是党从被屠杀、被围剿的地位变为执政党，在和平环境下，公仆与主人的角色容易发生错位。从主观原因来讲，一是缺乏对群众路线理论的深刻认识，群众观点差，宗旨意识差。二是权力观发生了扭曲，不懂得权力是人民赋予的，是用来为人民服务的，必须接受权力的监督。三是不能清醒地认识到在新时期党面临的形势与任务，缺乏忧患意识。四是对党和人民群众高度负责的使命意识差，缺乏敢于担当的政治勇气。

      最后，黄百炼给全体党员同志布置一个思考题目：坚持党的群众路线当前最迫切的是解决工作作风问题。他希望全体党员结合本次专题报告进一步深入思考，在下一次学习研讨会中相互交流学习。

      全体党员对主题报告反响热烈。大家一致认为，黄书记的报告内容丰富、见解深刻，为大家进一步提高认识、凝聚共识，认真好开展好群众路线教育实践活动坚定了信念、增强了信心。（执笔人：郭静）