关于编报2026年学院内部预算的通知

2025年12月15日

院内各部门、各科研课题负责人：

为强化预算管理，提高预算准确性，同时有利于保障经费的落实和合理配置资源，按照《中华人民共和国预算法》的有关规定，结合《国家教育行政学院预算管理办法》预算编制的要求，请各部门根据2026年学院事业发展目标和计划，以及本部门职责和任务，结合2025年预算执行情况，编报2026年内部预算。

一、总体目标

学院2026年预算要以服务大局、保障学院重点决策部署为主要目标，深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和习近平总书记关于党政机关习惯过紧日子的重要指示批示精神，坚持以收定支；着力做好学院重点工作，坚持统筹兼顾、突出重点；贯彻落实预算管理一体化，推进全面绩效管理，夯实财务管理，助力学院高质量培训、高水平发展。

二、预算编制的原则

2026年预算编制的原则为：严格预算管理和预算刚性约束。坚持“先有预算、后有支出”，严禁无预算和超预算支出安排，对立项条件不成熟的项目不予配置预算。强化预算执行动态监控，加快预算执行进度，对预算支出进度滞后的项目，相应核减下年度预算额度。加强项目预算科学决策，避免项目执行过程调增洽商变更费用。

三、预算编制申报内容和范围

各部门编报全口径收支预算。

（一）收入预算编制申报内容和范围（非系统填报）

有培训收入的部门编报收入预算纸质表（含电子版）交教务部汇总审核。后勤管理服务中心非培训收入及教育管理杂志社收入按照部门工作计划编报收入预算纸质表（含电子版）交财务处。其他收入预算由财务处牵头落实预算编报。

（二）支出预算编制申报内容和范围（系统填报）

1.预算金额。

2.项目论证。

包括立项的必要性和依据、实施方案、项目目标，需按照“先谋事后排钱”的预算理念，论述该项目为什么要做、怎么做、要解决什么问题、达到什么效果等内容（有文件依据的，可简化论证过程，但必须注明文件名称和相关条款原文）。

3.经费活动申报（支出范围）。

按活动大类来填写支出范围，此项将作为预算审核与经费报销的重要依据。注意支出范围要尽可能明确。例如：“党员教育活动”项目支出范围：党员教育培训活动、党员学习书籍。

4.支出明细申报（支出内容）。

按办公费、印刷费、差旅费等填写各业务活动支出明细。

5.政府采购预算。

按照“先有预算、后有支出”的原则，若应报未报政府采购预算和新增资产配置预算，2026年将不能购置。

（1）办公设备和办公家具政采：

①由学院“设备购置”专项经费统一购买。各部门无需在系统申报，但需与资产管理处沟通，由其根据资产存量进行统筹。

包括台式计算机、便携式计算机（笔记本）、复印机、打印设备（含多功能一体机）、服务器、扫描仪、投影仪、空调机、办公家具。

②由部门项目经费购买。需相关资产达到报废年限且无法继续使用，方可申报。

③由课题经费购买。由课题负责人所在部门统一汇总后在系统申报。

（2）办公耗材政采（硒鼓、墨盒、打印纸等）：需申报，由办公业务费支出。

（3）工程类、服务类政采： 如有，请足额填报。三年一签的政府采购如已完成招标采购程序，若在2026年有支出，也需申报。

（4）目录外分散采购限额标准以上的货物、工程和服务：其中货物、服务采购限额标准为100万元，工程为120万元。均需编制政府采购预算。

6.新增资产配置预算。

凡是预计购买固定资产/无形资产的，无论是否通过政府采购，均需申报新增资产配置预算。

（1）单台100万元（含）以上的设备。必须填写设备预期使用频率、设备主要规格参数和购置设备必要性。

（2）单台100万元以下的设备。可根据实际合理预计。

7.预算填报任务清单

不同支出项目的填报内容会略有差异，任务分类如下表所示，已按项目分类预置进预算系统，经办人在系统中按步骤操作即可。

注意：部分项目经费预算需填报预算绩效管理模块，目前需要填报的项目系统已经内置好，2024年年初已经进行绩效目标申报的项目，如果2026年还需要申报预算仍需进行绩效目标申报，2026年新增的部门项目经费预算、信息化建设类项目预算、修缮购置类项目预算也需进行绩效目标申报。《国家教育行政学院预算绩效管理办法（试行）》（院字〔2024〕7号）中有指标示例，附件中有教育部下发的指标示例，供各部门参考；填写口径以系统为准。

四、其他说明

1.2026年各部门办公业务费：

根据国家教育行政学院深化落实党政机关习惯过紧日子要求的十条措施，原则上各部门办公业务费不予增加，学院将根据各部门职责及2025年支出情况，经党委会审议后批复各部门办公业务费，各部门只需按需填报办公业务费中对应的政府采购预算（硒鼓、墨盒、打印纸等）和新增资产配置预算。

2.政府采购预算与新增资产配置预算：

填报中具体问题，可咨询资产管理处。

3.信息化建设类项目和修缮购置类项目：

各部门如需新增此类项目，应选择支出分类属性为“信息化建设”或“修缮购置”，由本部门负责人、信息技术部/资产管理处审核，信息技术部/资产管理处统筹上报。

4.各部门2025年度结余经费：

各部门办公业务费和学院立项的项目经费（不包括科研课题）将在2025年12月底全部收回，不结转至下一年度，如项目在2026年需要继续执行，本次需重新申报项目经费。

五、报送方式及时间

1.上报部门经办人员姓名。请各部门经办人员于2025年12月17日前，扫描下页二维码进入“国教院2026年预算编制”微信群，财务处将在微信群下发操作流程，并为经办人开通网上预算申报权限。

2.网上填报。请于2025年12月25日前完成网上填报、部门审核。