学习借鉴先进管理经验 不断提高大学管理水平
发布时间：2006年11月06日
2006年10月22日下午，高校领导赴加拿大培训考察团顺利抵达埃德蒙顿。当晚阿尔伯塔大学中国学院宴请代表团全体成员，中国驻温哥华总领事馆薛亚霏参赞、夏建辉和王丽领事从温哥华赶来问候考察团成员并参加了宴会。中国学院院长姜文然博士持了欢迎宴会，阿尔伯塔大学教育学院院长George Richardson致欢迎辞，薛亚霏参赞介绍了阿尔伯塔省留学生教育的基本情况。代表团团长东南大学副校长、党委副书记左惟代表全团表达了谢意。出席宴会的还有教育学院副院长以及参与培训项目的部分工作人员。
10月23日上午阿尔伯塔大学校长Indira Samarasekera女士看望了大家并致欢迎辞，欢迎代表团的到来，并感谢她在中国国家教育行政学院受到的款待。她说，阿尔伯塔大学非常重视与国家教育行政学院之间的关系，这是他们承办的第二届大学校长培训团。她希望通过这几星期的培训、交流，共同分享大学管理的经验。她认为随着知识经济的到来，当前面临的全球性问题需要知识和技巧去解决，教育要致力于挖掘公民潜力，构建和谐社会；要发展和创新，以增强在全球的竞争力。当天下午中国学院正式成立，Indira Samarasekera女士在发言中希望以此为契机加深双方的友谊，为未来阿尔伯塔大学与中国大学更广领域、更深层次的交流与合作奠定良好基础。
本期培训由阿尔伯塔大学国际部、教育学院、中国学院共同承办。学校对培训项目非常重视，对培训的各个环节进行了精心设计和周密安排，并就课程设置等问题举行座谈会，征求代表团的意见，保证了培训工作顺利进行。10月23日至27日，培训考察团共听取了5个专题讲座，内容涉及阿尔伯塔大学的发展战略、人力资源管理、大学的学术自由与行政管理关系、大学与政府的关系、大学与校友会的关系。团员们还通过听取讲座“Chester Ronning对中加关系的贡献”、参加圆桌会谈“中加双边关系现状”了解了中国与加拿大历史上政治、文化、经济等方面的关系，交流了对未来发展前景的看法。通过一周的学习、考察和研讨，考察团成员对阿尔伯塔大学的战略规划、管理架构以及学术与行政管理模式、对外关系过程中政治文化和社会文化环境有了较为深入的了解，对于明确大学发展目标、提升自身管理水平具有一定的借鉴意义。
一、阿尔伯塔大学发展的战略目标
阿尔伯塔大学创立于1908年，是一所公立、不分宗教、男女同校的高等学府，目前已发展成为加拿大最注重研究的大学之一，并以杰出的研究成就、优异的教学、服务与体育闻名，享有加拿大最佳大学之一的美誉，对促进埃德蒙顿市及阿尔伯塔省的经济繁荣发挥着积极的作用。取得如此成就，阿尔伯塔大学前任校长Rod Fraser博士功不可没。Rod Fraser博士从战略目标、师资更新、科研合作、科研商业化等六个方面，结合自身多年的管理实践，介绍了阿尔伯塔大学在长期办学和发展过程中制定战略规划时考虑的主要因素。
1、战略目标
Rod Fraser博士认为，大学的终极目标就是追求真理——在各个领域的真理。学校的直接目标是服务社会和百姓，要充分发挥每个学生的潜力，帮助学生实现自己的目标，由此把学校变成屈指可数的大学。校长应该提供给教职工、学生足够多的资源，营造积极的氛围，使师生能够有效地学习、创造性地开展学术与科研工作，保证他们发挥最大潜力。要达到这个目标就需要制定一些指标，并把这些指标文字化。Rod Fraser博士说，不管目前处在什么样的地位，将来的目标是什么，学校管理者要有决心把学校提高一个层次，要让大家知道你的战略理念和决心。为此，需要给师生做好服务工作，充分挖掘他们的潜力，使每个学生全面发展，让学生不仅仅在自然科学领域，而且可以在文学、艺术、法律等任何一个领域成为明天的领导。
2、师资更新
不断进行师资更新是推动大学发展和进步的重要手段。年轻教师富有朝气和活力，而老教师通常缺乏科研创新的能力，因此学校采取一些方式鼓励老教师退休。比如，学校规定，每个教师都要填年终考核表，有很多项目，包括使用多少科研经费、学生评价、同事评价、系主任评价等，同时与其他教师进行比较，连续两年表现不好的教师会给予警告甚至会遭到解雇。学校1995年计划到2000年之前更新35%的全职教师职位，现在这一目标已经达到，全校50%教师得到更新，有的学院的比例甚至达到了70%。现在阿尔伯塔大学62%是充满活力的年轻教师。目前由于其它北美地区的大学也开始更新教员，因此稳定教师队伍成为学校必须面对的重要问题。目前阿尔伯塔大学年轻的杰出教师在加拿大居第二位。
3、教学与学习
大学应该重视教师的科研能力的培养，但不能因为重视科研而忽视教学能力。阿尔伯塔大学以学生评课、领导听课、同事评分等方式作为评价某个教师教学质量的重要依据，每年阿尔伯塔大学都得到全国最佳教师奖。创造大学良好的学习环境，就是要培养出明日的领导者。要让学生德、智、体获得全面发展，要在校队（体育）中培养团队精神、合作精神。毕业时期望学生成为有专长、负责任、在某一专业有特别知识、具备一定的沟通交流技巧和国际合作的经验、很快学习运用信息、能发挥最高潜力的人。
4、加强科研合作
学校设立了以研究为核心的跨院系项目，对研究计划定期进行评定，保证这些计划能够或超过加拿大国内或国际上的优秀标准，得到“三委员会”（加拿大自然科学与工程研究委员会、加拿大健康卫生研究委员会、加拿大社会科学与人文研究委员会）拨款排名分别达到2、4、4。制定科研小组（科学家）与政府、商业、工业合作计划，注重科研成果商业化。该校科研总经费在加拿大居第三名，教授人均经费在加拿大也居第三位。目前学校正在促进合作性和跨学科的研究活动。
5、科研商业化
将大学的研究成果商业化，使大学成为推动社会经济发展的主要动力。1995年以来，学校一直致力于建立和增强同公共、私营以及非营利组织的合作，得以使学校充分利用校内外以及整个社会的聪明才智和丰富资源，使科研成果转化成为生产力，以此推动和促进大学的发展，目前阿尔伯塔大学的专利在加拿大居第一名。大学还必须与政府、其他机构及各行业保持紧密联系，要注意提高商业化的透明度，利益分成也要有规章约束，否则透明度越低成功率就越低。
6、其他因素
包括很多方面，如：扩展国际性视野，加强国际交流与合作,与国际大学合作，创建国际化校园环境；引进一些现代化技巧如IT等，提高在国际上的竞争地位；保证师资的质量，教师在全世界范围内招聘，如商学院从不同国家聘任的教师达到70%多，全校来自国外教授的比例也非常高。
二、阿尔伯塔大学的管理机构模式
阿尔伯塔大学主管人力资源的副校长Larry Beauchamp 教授为大家介绍了学校的组织机构。
阿尔伯塔大学的最高管理委员会是董事会，董事会由校长、教授、学生代表、非教工代表等组成，共15-16人，董事会主席由政府指定人员担任。校长由董事会聘任，向董事会负责。校长下设教务长，校长负总责，日常工作由教务长负责。教务长下设学术副校长（通常教务长与主管学术的副校长由一人担任）、财务-行政副校长、科研副校长、设施-运作副校长、外联副校长。学术副校长的职权范围比较大，常务教务长、各院院长、法律顾问、副教务长等都归学术副校长直接领导，而副教务长又主管学术事务部、教学支持中心、医学委员会、人力资源部（与财务-行政副校长共同负责）、信息技术部、学习支持部、学生注册与奖学金办公室、大学国际部等，也就是说以上工作范围都归学术副校长管辖；财务-行政副校长主管财政支持部、人力资源部、校园安全与支持中心、人权办公室、信息中心、资源规划部、战略研究部等；科研副校长主管人类研究规范办公室、跨学科研究中心、研究支持办公室、埃德蒙顿科技转化中心等；设施-运作副校长主管后勤服务部、商业运作与支持部、设施管理、规划与基础建设部、公用事业部等；外联副校长主管筹款支持部、校友会、政府关系部、全球拓展部、公共事务部等。
校长拥有管理和指导学校一切事务的权利以及董事会所赋予的其它权利和义务，校长可以书面形式将其权利、义务委托给适当人选，并明确其所托之权利、义务的行使条件。副校长的权利和职责在校长的建议下由董事会赋予。副校长对校长负责，向校长报告，也可以向常务副校长汇报。院长由学术副校长聘任，系主任由院长聘任。校长与副校长、副校长与院长、院长与系主任职责明确，各司其职。上一级不会直接介入下一级的工作，只要认为选定了合适的人选，便放手放权，然后根据职责要求对履行职责的情况进行检查。
大学设有很多学院，每个学院都有院长，相当于企业的CEO，在学院拥有很大的权力。加拿大大学包括阿尔伯塔大学的学院相对独立，学院的很多事情包括项目管理、资金的分配和使用、教师的聘任和评价、专业和课程的设置等等都由学院决定。院长对校长负责，校长赋予院长极大的自主权，对院长实行目标管理。
阿尔伯塔学生会是加拿大最强的学生会组织之一，它的首要任务是为学生提供有效的支持、服务和管理，并且可以参与学校董事会的决策，为学生争取权利。阿尔伯塔有近250个学生团体和俱乐部，经费预算为900万加元，为学生提供的服务项目非常多、范围非常广。
三、加拿大大学与政府的关系
加拿大联邦政府没有教育部，教育由联邦和省政府共同管理。高等教育主要由省政府控制，联邦政府允许省政府为高等教育制定法律规范，职责也由省高等教育部长批准，省政府高等教育投入也占高等教育投入的绝大部分。
联邦与省政府对于大学的管理有不同的看法：省政府认为应该由两者共同管理，明确管辖范围，在各自范围内行使管理权。虽然宪法规定联邦有管理教育的权利，但联邦不愿侵犯省管理教育的权利，不过多干涉省的教育，但在几个特定领域可以进行管理，如对科研和奖学金的支持、联邦新的针对大学的项目、运营基金转移支付（联邦把资金划拨给省政府，但不能直接给教育，而是通过转移支付的方式）等等。学校可以从联邦政府获得资金支持科研，但省政府要进行资金配套，同时大学自己也要出资，通常是4:4:2，如果省政府不进行配套，联邦就会抽走相关资金。
大学希望能有更多的自由，而政府认为大学受到政府资助应该接受管理，因此大学与政府之间的关系实际是职责与自主之间的关系。省政府设有校园质量评估委员会，负责对大学进行评估，这种评估主要是学术评估。评估委员会共11名成员，都是专家身份同时也担任学校管理职务，他们所作的学术决定不能受政治影响。省教育部对大学的希望是：学生愿意上，上的起而且质量要高。
大学校友会在大学发展中也起到了巨大作用，学校有专门的机构负责校友会事宜，阿尔伯塔大学在世界很多国家都有校友会长期与母校保持联系。校友会代表可以参与大学董事会的决策，为学校捐资推动学校事业的发展。对于中国大学的发展很有启发作用。
执笔人：乔玉华
