9月8日下午，教育部高教司领导与第2期全国新建本科院校党委书记、校长专题培训班学员座谈会在专家公寓寿春厅举行。高教司司长张大良及高教司部分处室负责同志，包括财经政法处处长吴燕、农艺处处长王启明、文科处处长刘向红、司办公室主任李平、综合处调研员李智、理工处调研员吴爱华、财经政法处调研员武世兴等出席座谈会。座谈会由张大良司长主持。学院李文长副院长，培训部有关负责同志及第2期全国新建本科院校党委书记、校长专题培训班全体学员参加了座谈会。

      学员们在座谈中畅所欲言，对本次培训给予了高度评价。他们一致认为，通过研修学习，进一步拓宽了视野，深化了对全教会精神及对《教育规划纲要》的理解把握，明确了我国高等教育改革发展基本目标、主要任务和重大举措，树立了大局意识，提高了自身政策理论修养、领导能力和决策水平，增强了努力推进新建本科院校科学发展的责任感和使命感。结合培训主题，学员们从本校实际出发，针对当前新建本科院校办学和发展的热点问题与高教司领导进行了广泛交流和深入探讨。如“省市共管、以市为主”的管理体制，以及经费投入体制和标准问题，成为大家在宏观层面讨论的焦点之一。部分学员认为，目前新建本科院校实行的“省市共管、以市为主”的管理体制尚存弊端，一些经济不发达地市没有足够经费投入给当地新建本科院校。目前经费投入体制下，个别院校生均经费过低，有的甚至不足2000元。中央财政如何通过经费体制改革以及提高学费标准来解决这些学校的生存发展危机至关重要。同时，专业申报数量以及专业点设置等，也引起了学员们的热议。有学员认为，新建本科院校在专业申报数量方面按照“5433”增加，过于死板，应适当放开，以促进新建本科院校专业大发展。座谈会研讨主题还涉及中观、微观层面的学校发展定位、师资队伍建设、应用型人才培养、质量评估指标体系及一些具体政策问题。

      张大良司长及高教司有关职能处室负责同志在认真听取学员们提出的问题、思考和建议后，对大家关心的问题给予了具有指导性和可操作性的回应、解答。通过座谈交流，形成了以下共识：

      第一，进一步认识新建本科院校的地位作用，并给予适当的政策关注。新建本科院校在推进高等教育大众化、多样化、地方化方面功不可没。如果说，在精英高等教育阶段，高等教育的人才培养是相对单一化，新建本科院校的崛起则实现了人才培养结构多样化的目标，特别在应用型人才培养方面，使区域高等教育布局更加合理，推动了中心城市高等教育发展，对推动本地区社会、经济发展，发挥着前所未有的重要作用。从政策层面看，在高等教育体系中，几乎每种类型高校都有相应的政策支持，比如“985”工程、“211”工程、“地方重点高校”以及“高职示范校”政策。当前，为了改善新建本科院校办学条件，促进其教育教学质量提升，教育部正在制定《新建本科院校办学水平提升计划》，给新建本科院校以政策扶持。高等教育要协调发展，有三类高校应更加关注：一是地方高校；二是西部高校；三是民族地区高校。要切实关注它们的内涵、结构、师资、办学水平及人才培养质量。政策支持有两种方式，一种是雪中送炭；一种是锦上添花。

      第二，在“省市共管共建、以市为主”的管理体制下，通过政策调控和机制创新，保障学校经费投入。新建本科院校一般都地处地市级，其人事、财务及国有资产管理等，主要由市政府按事业单位管理要求进行管理。而学校的业务指导、专业设置、招生等则归口省教育主管部门管理。目前，新建本科院校经费来源主要有两个渠道，一是市级财政拨款，一是学生学费，而学费占到学校经费一半以上。对此，要通过政策调控和机制创新来督促省、市政府逐步提高对地方院校的经费投入，可利用评估、资源配置及法规等，对高校进行间接调控。

      第三，加强教师队伍建设，特别是对双师型教师的培养。新建本科院校的办学定位对教师的实践动手能力相应地提出了更高要求。但很多院校由于升格前校企合作要么流于形式，要么深度不够，原有教师实践能力较弱，新引进人才基本来自高校，实践动手能力不强，因此师资整体素质不高。鉴此，新建本科院校在教师队伍建设方面，既要“引进”，同时还要“培养”，两者并举，要严把质量关。引进人才时，不能单看学位，还要看其有无应用研究，有无实际工作经历，坚持把两个导向贯彻进去。另外，要重视对在职教师的岗位培训，让他们有时间到企业去边实习、边研究，以不断调整双师型教师比例。

      第四，重视人才培养工作，以应用型人才培养为目标。新建本科院校人才培养目标是为地方经济发展培养高级应用型人才，这使它既不同于原有专科教育的培养目标，也有别于传统大学本科教育的培养目标。这就要求其培养的人才实践动手能力要高于学术型、理论型人才，而且其实践能力要比高职高专毕业生更具综合性和专业性。为此在师资队伍上要求双师型教师，在培养模式上要坚持工学结合、产学研结合。

 

（执笔人：许 杰）