2025年，《教育党组关于加强国家教育行政学院全面深化改革实施意见》印发，这是教育部党组对国家教育行政学院支撑和服务教育强国建设中的一项战略部署，在学院发展历史上具有重要的里程碑意义。作为学院教师，我深感责任重大、使命光荣。根据新时期教育部党组对干部培训的新要求，我经过17年的探索，形成了紧密围绕培训中心工作，将带班、教学和研究融为一体的工作方法，通过“坚守一条底线、精研两类课程、善用三支妙笔”，逐步成为“教研咨一体化”干训教师。本文从“教研咨一体化”干训教师专业素养的生成逻辑、结构模型和实现路径对干部培训院校教师专业素养进行研究。

  一、干部培训院校教师专业素养的生成逻辑

  （一）制度规约：政策演进与顶层设计

  干部培训院校教师能力建设始终受到党和国家政策导向的直接影响。2015年中共中央印发的《干部教育培训工作条例》明确提出：“干部教育培训机构应当加强师资队伍建设，建立健全教师考核评价体系，培养造就一批政治强、业务精、作风好的高素质教师队伍。”这一政策为干训教师能力建设提供了基本遵循。2018年全国干部教育培训规划（2018—2022年）进一步强调：“加强专职教师队伍建设，加大培养选拔力度，完善专职教师知识更新和实践锻炼制度。”这些政策要求直接推动干训院校教师必须不断提升政治素养和专业能力。2023年中共中央办公厅印发的《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》特别强调要“打造政治合格、素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的干部教育培训师资队伍”，要求教师“既精通专业又熟悉干部成长规律”。这些政策文件的连续出台，为干训教师能力建设提供了持续的政策驱动力。《教育党组关于加强国家教育行政学院全面深化改革实施意见》提出，“加快建设政治坚定、师德高尚、业务精湛、专兼结合的师资队伍。”从政策演进看，我国对干训教师的要求呈现出从“知识传授型”向“能力培养型”、从“单一教学型”向“复合发展型”转变的趋势。

  （二）理论演进：多维学理的支撑与互构

  干部教育培训教师能力建设有着深厚的理论基础。首先是成人学习理论的深入发展。马尔科姆·诺尔斯的成人教育学理论强调，成人学习具有自我导向性、经验基础性、问题中心性和实用导向性等特点（Knowles，1984）。这要求干训教师必须超越传统知识传授模式，发展出基于学员经验、聚焦真实问题的教学设计与引导能力。其次是教师专业发展理论的演进。舒尔曼提出的“学科教学知识”（PCK）概念，强调教师需要将学科知识转化为教学知识（Shulman，1986）。在干部教育培训领域，这一转化更为复杂，教师不仅需要掌握学科知识，还要理解干部成长规律和成人学习特点。在干部教育培训的复杂情境中，这种转化进一步升维为“双元转化”：既要将抽象理论与政策话语转化为契合干部认知图式的教学内容，又要将分散的实践经验提炼、升华为具有学理深度的分析框架。最后，干部教育特殊性理论确立了其价值坐标。干部教育培训本质上是政治性与教育性、理论性与实践性、组织需求与个体发展的统一。

  （三）实践驱动：场域变迁与模式创新

  实践场域的深刻变迁是干训教师素养生成的直接动力与现实土壤。其一，培训对象的变化形成了“能力倒逼”。新时代的学员普遍具有高学历、丰富实践经验和强烈的问题意识，这对教师的专业深度、理论联系实际的水平及课堂驾驭能力构成了严峻挑战，迫使教师从“知识权威”向“学习伙伴”和“思想引导者”转型。其二，教学模式的创新要求角色重构。案例教学、结构化研讨、现场教学、模拟演练等方法的广泛应用，使得教师的角色从单一的“讲授者”转变为教学情境的“设计者”、研讨过程的“催化者”和知识建构的“促进者”。与此同时，信息技术与教育培训的深度融合，特别是线上线下混合式教学的常态化，对教师的数字化教学素养与跨时空学习管理能力提出了新要求。其三，功能拓展催生复合型能力需求。当前，干部培训院校普遍肩负着“教学培训、科学研究、决策咨询”三位一体的职能。这要求教师不能仅满足于完成教学任务，还需具备敏锐的政策洞察力、扎实的调查研究能力和精准的咨政报告撰写能力，实现“教学出题目、科研做文章、成果进课堂、建议进决策”的良性循环。实践表明，最受学员认可、最能贡献组织价值的干训教师，往往是那些能够在理论高地与实践前沿之间自由穿梭，在教书育人、学术探究与服务决策之间建立有效连接的“整合型专家”。这种实践驱动逻辑，使得教师素养的发展成为一个持续回应现实挑战、不断拓展能力边界的动态过程。

  二、干部培训院校教师素养的核心结构模型

  （一）价值轴心：政治素养的底线坚守

  在干部培训院校的特定场域中，政治素养并非一般性的职业道德要求，而是教师所有专业活动的“价值轴心”与不可逾越的“能力底线”。这一素养是一个包含认知、认同与践行三个层次的严密结构。在认知层面，教师必须具备高度的政治敏锐性与深厚的理论功底，能够准确理解、系统把握党的创新理论、路线方针政策及其内在逻辑，为“用学术讲政治”奠定坚实的认知基础。在认同层面，需要实现从政治认知到政治认同、政治信仰的深度内化。在践行层面，政治素养最终要外化为精准的教学转化能力与自觉的言行边界意识。这要求教师善于将政治立场、价值导向无缝融入课程设计、案例剖析和学术观点之中，在课堂内外的一切言行中均能体现符合其身份的政治判断力与纪律性。

  （二）课程创生：讲授与参与两类课程的深度建构能力

  在干部培训的课程论视野中，“讲授类”与“参与类”课程构成了二元互补的核心教学范式，其分野根植于不同的知识论基础与实践逻辑。讲授类课程本质是一种“权威阐释与系统传递的知识论实践”。此范式要求教师具备精深的内容知识、卓越的叙事建构能力及“用学术讲政治”的话语转译艺术，其核心是建立“认知权威”，实现理论的准确性与说服力。与之相对，参与类课程是一种“情境建构与协作反思的建构主义实践”。它基于成人学习理论（Knowles,1984），认为真知源于个体经验在特定社会情境中的互动、碰撞与协商。教师的角色从“讲授者”嬗变为“设计者”与“催化者”，其核心任务是架构研讨流程、创设安全对话环境，并运用引导技术激发群体智慧、促进隐性知识显性化。这要求教师掌握群体动力学与过程引导方法论，其成功关键在于对“过程智慧的激发”与“共识的生成性提炼”。

  （三）三维赋能：教研咨协同的实践表征

  用好“三支笔”指写好学术文章，宣传文章和咨询报告，深刻揭示了其应具备的三种差异化文本生产能力，分别对应知识生产、公共阐释与决策服务三种学术社会功能，共同构成“教研咨一体化”发展的实践载体。

  “学术文章之笔”聚焦于“学科知识的生产与创新”。它要求教师遵循严格的学术范式，运用理论工具对干部教育或公共治理领域的现象进行抽象化、概念化研究，产出具有原创性与逻辑自洽性的理论成果。其核心要义在于追求“学术贡献度”与“学理说服力”，旨在拓展认知边界、夯实教学与咨询的理论根基。“宣传文章之笔”致力于“政治与学术话语的公共转化”。它要求教师将复杂的理论政策转化为公众（特别是干部学员）可理解、易接受、能认同的叙事文本。其精髓在于“传播的有效性”与“价值的引领性”，旨在实现意识形态的柔性传播、政策精神的生动阐释以及院校思想影响力的社会拓展。“咨询报告之笔”着眼于“知识向治理实践的直接转化”。它要求教师基于扎实调研，精准识别现实问题，并提出具有针对性、操作性与前瞻性的对策建议。其核心价值在于“问题的精准性”与“方案的可行性”，旨在发挥智库功能，将学术洞察转化为可供决策参考的实践方案，实现学术研究的现实赋能。

  三者构成有机整体：学术文章是深度与源点，为宣传与咨询提供学理支撑；宣传文章是桥梁与放大器，将学术语言转化为公共影响力；咨询报告是出口与应用，检验并实现知识的实践价值。掌握“三支笔”，意味着教师能在知识生产、传播与应用的全链条中发挥复合型作用，是专业化干训教师区别于一般教师的关键能力标识。

  三、“教研咨一体化”能力结构的实现路径

  首先，坚守政治“底线”要求教师成为政治合格的“布道者”、立场坚定的“解惑者”与言行一致的“示范者”三种角色的统一体。行政学院的教师首先是“清澈纯粹”的班主任，与学员一起旗帜鲜明讲政治。学院作为教育部的“党校”与“行政学院”，肩负着引领教育系统党内风气走向、弘扬和践行教育家精神的重要使命。在工作中，我们时刻强化大局意识与规矩意识，眼里有学员，心中有教育，教育引导学员锲而不舍学习党的理论、增强党性修养，做政治立场坚定的明白人。

  其次，做好“培训师、催化师”，为学员深度思考和交流营造氛围、搭建平台。采用团队共创、世界咖啡、六帽思考法、沙盘演练、角色扮演等先进教育培训方法，通过临时党支部活动、结构化研讨、微讲堂、学员论坛、外出调研、入校研修和现场教学等形式，促进跨区域、跨校分类交流；课余，组织读书会、主题音乐会、艺术展览、文化沙龙、影视赏析和兴趣小组，丰富学员业余生活。

  三是讲好“参与类和讲授类”课程。教师的教学能力在小班教学、工作坊、团队教学、项目化教学中不断增长，逐步向专题授课拓展延伸。珍惜每一次上课的机会，加强与学员互动交流，了解一线改革创新举措，推动下一次课程内容的更新和授课水平的提高。

  四是精研学术文章，宣传文章和咨询报告，出“有价值、接地气、用得上”的研究成果。学术文章是与业界同行交流的机会；宣传文章为政策执行、经验传播助力；咨询报告为政策制定与完善提供智力支撑。行政学院的教师更需要与学员共出“有价值、接地气、用得上”的研究成果。我们不仅是培训的组织管理者，更是熟悉政策、深入实践、贴近基层的研究者，一方面，我们“在训中研、在研中教、在教中咨”，形成“教、研、咨”一体化工作模式；另一方面，我们引导学员组建“学员智库”，搭建政策与实践之桥，洞察“真问题”，探寻“金点子”，撰写有价值的咨政报告。

  让我们立足干训教师岗位实际，学习贯彻党的二十届四中全会精神，围绕学习贯彻习近平总书记勉励学院的重要指示精神和全面贯彻落实教育部党组《关于新时代加强国家教育行政学院工作的意见》等文件要求，继续弘扬优良传统，始终秉承“实事求是、知行合一”的校训精神，坚持“理论与实践结合，政治与业务并重”的办学方针，围绕教育强国建设和三年行动计划，创新教学模式，提升培训质效，助力培养更多高素质干部和教师。